El Derecho Político es una rama esencial del Derecho Público

El Derecho Político es una rama esencial del derecho público, porque si bien comparte un tronco común con el Derecho Constitucional en el análisis de la norma fundamental, el Derecho Político trasciende la exégesis constitucional para adentrarse en la Teoría General del Estado, explorando los fundamentos filosóficos, históricos, sociológicos y, por supuesto, jurídicos del fenómeno del poder político.

En este sitio web dedicado a la educación político-legal, sostengo la autonomía y la esencialidad del Derecho Político como una rama diferenciada del Derecho Público.

La postura que considera al Derecho Político como una rama esencial del derecho público, se fundamenta en su objeto de estudio distintivo y su enfoque analítico particular.

¿Que dice la doctrina que lo considera una rama jurídica?

La postura mayoritaria entre los autores de Derecho es la de incluir al Derecho Político dentro del ámbito del Derecho Público, aunque con matices en cuanto a su alcance y relación con la Ciencia Política.

Maurice Duverger, es el autor que se destaca por defender la autonomía del derecho político, argumentando que estudia las reglas jurídicas del poder en un sentido más amplio, incluyendo las dinámicas políticas y sociales.

En tanto que Carlos Fayt, define al derecho político como la rama del derecho público, que estudia la dinamíca de la organización política y sus relaciones y funciones.

Análisis de la definición de Fayt

• «Rama del Derecho Público»: Fayt ubica al Derecho Político dentro del conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y la actividad del Estado y sus relaciones con los particulares actuando en ejercicio del poder público.

• «Estudia la dinámica de la organización política»: Aquí, Fayt pone el foco en el movimiento y el funcionamiento de la estructura del poder. No se limita a describir estáticamente las instituciones (como podría hacerlo una mera descripción del Derecho Constitucional), sino que analiza cómo estas interactúan, cómo se ejercen las competencias, cómo se toman las decisiones y cómo evolucionan las relaciones entre los diferentes órganos del Estado. Esto abarca:

  • La interacción entre los poderes: Cómo se relacionan el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, los mecanismos de control mutuo, las tensiones y las colaboraciones.
  • El federalismo o unitarismo: Cómo se distribuye el poder entre los diferentes niveles de gobierno (nacional, provincial, municipal) y la dinámica de sus relaciones.
  • El funcionamiento de los partidos políticos: Cómo se organizan internamente, cómo compiten por el poder, cómo influyen en la formación de la voluntad política.
  • Los procesos electorales en acción: No solo las normas que los regulan, sino cómo se desarrollan las campañas, la participación ciudadana, el conteo de votos y la resolución de conflictos.
  • Las transformaciones constitucionales y políticas: Cómo evolucionan las instituciones y las normas fundamentales a través de reformas, interpretaciones o incluso cambios de facto.

El papel del derecho político en la dinámica de la organización política

La «dinámica de la organización política y sus relaciones y funciones» es, en esencia, la actividad política en movimiento. El Derecho Político, según Fayt, estudia cómo esa actividad se desarrolla dentro del marco de las normas jurídicas del Derecho Público. No solo establece las reglas del juego (como lo haría una visión más estática del Derecho Constitucional), sino que analiza cómo se juega ese juego en la realidad.»y sus relaciones y funciones».

La visión de Fayt reconoce implícitamente la necesidad de nutrirse de la Ciencia Política para comprender esa «dinámica». El Derecho Político analiza jurídicamente fenómenos que la Ciencia Política describe y explica desde otras perspectivas.

¿Cual es la función del Derecho Político?

El Derecho Político se encarga de establecer las normas y principios que rigen:

• La organización y funcionamiento del Estado: Cómo se estructuran sus poderes (legislativo, ejecutivo, judicial), sus competencias y sus relaciones.
• Los derechos y deberes políticos de los ciudadanos: El derecho al voto, la participación en partidos políticos, la libertad de expresión política, el derecho de reunión y manifestación con fines políticos, entre otros.
• Los procesos políticos fundamentales: Los procesos electorales, los referendos, las iniciativas populares, los mecanismos de participación ciudadana.
• La formación y funcionamiento de los partidos políticos: Su régimen legal, su financiamiento, sus derechos y obligaciones.
• El control del poder político: Los mecanismos constitucionales y legales para limitar y controlar el ejercicio del poder, como la división de poderes, los controles jurisdiccionales y los mecanismos de rendición de cuentas.
• Las relaciones entre el Estado y la sociedad civil en el ámbito político.

En esencia, el Derecho Político le aporta juridicidad a la esfera de la política, estableciendo el marco normativo dentro del cual debe desarrollarse la actividad política, buscando garantizar la legitimidad, la legalidad y el respeto a los derechos fundamentales en el ejercicio del poder y la participación ciudadana.

Campo de estudio

Su campo de estudio abarca la naturaleza del Estado, sus elementos constitutivos (territorio, población, poder, soberanía), las diversas formas de gobierno, los sistemas políticos, la legitimidad y la legalidad del poder, la participación política en sus múltiples expresiones (desde el sufragio hasta la acción colectiva), los sistemas electorales como mecanismos de articulación de la voluntad popular, y la dinámica de la organización política en sus constantes interacciones y transformaciones.

Otros campos de estudio del derecho político

• • Las relaciones del Estado con la sociedad civil en el ámbito político: Cómo interactúan el gobierno con los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, los movimientos sociales en lo referente a la toma de decisiones políticas, la participación y la expresión de demandas.
  • Las funciones del Estado en su dimensión política: No solo las funciones clásicas (legislativa, ejecutiva, judicial), sino también funciones como la representación política, la formación de la opinión pública, la gestión de conflictos políticos y la construcción de legitimidad.

Diferencia con el derecho constitucional

A diferencia del Derecho Constitucional, que se centra primordialmente en la interpretación y aplicación de la Constitución vigente en un ordenamiento jurídico específico, el Derecho Político adopta una perspectiva más amplia y comparada. Utiliza el análisis de diversas experiencias constitucionales e históricas para iluminar los conceptos teóricos y comprender las diferentes manifestaciones del poder político a lo largo del tiempo y en distintos contextos geográficos.

Las normas que analiza el Derecho Político no se limitan al texto constitucional. Incluyen leyes orgánicas y fundamentales que desarrollan aspectos fundamentales de la organización política, tratados internacionales sobre derechos humanos y políticos, la jurisprudencia de tribunales superiores en temas de derechos fundamentales y organización del poder, y las normas que regulan la nacionalidad, la ciudadanía y la organización territorial del Estado.

Su análisis busca comprender la fundamentación teórica y las implicaciones políticas de estas normas en la configuración del poder y la participación.

Por lo tanto, mientras que el derecho consditucional se enfoca en la Constitución como un conjunto de reglas fijas, Fayt nos invita, desde la perspectiva del derecho politico, a observar la puesta en práctica de esas reglas, las interacciones entre los actores políticos y cómo el poder se ejerce y se distribuye dinámicamente.

¿Qué tipo de normas analiza el Derecho Político?

Si bien se puede considerar al Derecho Político como una disciplina con un fuerte componente teórico y conceptual, el derecho político es una rama esencial del derecho público que también analiza normas jurídicas.

Estas normas son las que dan forma y regulan los aspectos que estudia esta rama serían:

• Normas Constitucionales Fundamentales: Si bien el Derecho Constitucional se centra en la Constitución, el Derecho Político la analiza desde una perspectiva más amplia, como la expresión jurídica de un pacto político fundamental, la fuente de legitimidad del poder, el diseño de la forma de Estado y de gobierno, y el establecimiento de los principios de soberanía y división de poderes.
• Leyes Orgánicas y Fundamentales: Aquellas leyes que desarrollan aspectos esenciales de la organización política previstos en la Constitución, como las leyes de régimen electoral, las leyes de partidos políticos, las leyes de participación ciudadana (referendos, iniciativas populares), y las leyes que regulan la organización de los poderes del Estado en sus aspectos más generales (antes de entrar en la especificidad del Derecho Administrativo).
• Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos y Derechos Políticos: Estos instrumentos internacionales establecen estándares y obligaciones para los Estados en materia de derechos fundamentales y participación política, influyendo directamente en la forma en que se concibe y regula la actividad política a nivel interno. El Derecho Político analiza su impacto en la teoría del Estado y en la configuración de los derechos políticos.

Otras normas que analiza el Derecho Político

• Jurisprudencia de Tribunales Constitucionales y Cortes Supremas: Las decisiones de los máximos tribunales en materia de interpretación constitucional y derechos fundamentales tienen un impacto significativo en la comprensión y aplicación de las normas que regulan la actividad política. El Derecho Político analiza estas decisiones para entender la dinámica de la interpretación constitucional y su influencia en la organización política.
• Normas sobre Nacionalidad y Ciudadanía: Estas normas definen quiénes son los miembros de la comunidad política y quiénes gozan de los derechos políticos plenos. Su análisis es fundamental para comprender la composición del cuerpo electoral y la base de la legitimidad democrática.
• Normas sobre la Organización Territorial del Estado: En los Estados federales o con sistemas de autonomía, las normas que distribuyen el poder entre los diferentes niveles territoriales (Constitución, leyes federales, estatutos de autonomía) son objeto de análisis por el Derecho Político para comprender la dinámica de la distribución del poder y las relaciones intergubernamentales.
• Normas que regulan los Estados de Excepción: Las disposiciones constitucionales y legales que establecen los procedimientos y límites para la suspensión de derechos y garantías en situaciones de crisis política o social son analizadas por el Derecho Político en relación con la teoría de la soberanía, el poder constituyente y los límites al poder estatal.

Conclusión

El Derecho Político, como rama autónoma y esencial del Derecho Público, no solo nos proporciona las herramientas para comprender la arquitectura fundamental del poder, sino que también nos equipa para analizar críticamente los desafíos complejos y multifacéticos del siglo XXI.

Su capacidad para integrar la teoría con la norma y para analizar la dinámica política en su constante evolución lo convierte en una disciplina indispensable para la formación de ciudadanos informados y para la construcción de sociedades más justas y democráticas.

La tarea de los estudiosos del Derecho Político en este siglo es, por lo tanto, clave: repensar los fundamentos, analizar las nuevas realidades y proponer soluciones normativas que estén a la altura de los tiempos.